「巢運，是關心住處/居住/住宅的運動，是反抗政商金權不公不義剝削壓榨的運動，更是爭取子子孫孫都能在這片土地安居的運動。」－－社會住宅推動聯盟
不要豪宅，只要實用住宅。
◎陳立庭
並不是只有街友需要關心「居住」而已。
小時候不瞭解租房、貸款買房和一次付清的差異，總是聽著長輩們告誡我們要「用功念書、考個好大學、找個好工作，最後買房買車、結婚生子」，如此便是成功的人生；與此同時，他們卻又數落腳踏實地工作，還不如投資買房，輕鬆而且穩賺不賠。然而，當我們離家求學、有了打工經驗、甚至是成為職場新鮮人後，才發現關於房子的一切是多麼困難。
無殼蝸牛25週年
2014年，臺灣解嚴後第一個由小市民點燃的都市改革運動－－「無住屋者運動」－－來到第二十五個年頭。當年就主張住宅為基本人權的無殼蝸牛，在今年進化成由社會住宅推動聯盟為主所發起的巢運團隊，並且於世界住房日（World Habitat Day）之前，在10月4日這晚舉辦「夜宿仁愛路」的活動，希望藉由夜宿在堪稱全臺灣最昂貴的地段上，喚起民眾對於「居住權」的重視，並呼籲政府正視高房價問題且應設立「住得起的社會住宅」。
四分之一個世紀過去了，這塊土地上的人們仍面臨相同困境。當年的小蝸牛們成為老蝸牛，生下了新一代的小鍋牛，卻一樣無殼。房價問題越演越烈、實質薪資倒退16年，房價與所得的差距越來越大。根據內政部統計，近一年來臺北市的房價所得比高達15比1，也就是要不吃不喝15年才買得起房子；即便以全國為尺度來看也有8比1，都超過美國顧問公司Demographia界定為「極度負擔不起」的5倍，也再次顯現臺灣發展不均的情形。
房屋作為「商品」
在現行制度之下，與房地產有關的稅務包含持有稅、資本利得稅與交易稅。其中，持有稅（含地價稅、房屋稅）與資本利得稅（含土地增值稅、房屋交易所得稅）都面臨「稅基」過低的問題。以地價稅為例：雖然「實價登錄」已於2012年上路，卻遲遲沒有實施「實價課稅」，仍由政府每三年評估一次的「公告地價」作為課稅標準，但其價格卻常常不到市場價格的一半。
這些大多由政府及專家評估的稅基，目前大都不能符合現實狀況。相較之下，汽車的燃料費與牌照稅，甚至比房屋地價稅還高，養房竟比養車便宜。除此之外，在資本利得稅的方面，相較於所得稅率最低級距的5%，炒房卻可能只需要繳納不到獲利1%的稅。有錢人以低成本囤房、炒房，沒有「富爸爸」的我們卻只能望洋興歎。
用「租」的呢
除了受到「有土斯有財」的觀念影響，認為貸款買房勝過租房以外；就算要租屋，尋找適合的房屋與房東也不是件簡單的事。在缺乏租賃專法保障的情況下，不僅房客會擔心房子哪天突然被收回、擔心下一期房租調漲；房東則害怕遇到欠繳房租、破壞房屋的房客，也對繁雜的租賃事務感到頭疼。此外，仍有大量空屋不願出租，且閒置的原因大多是在等待轉手獲利。受到以上種種原因影響，租屋市場實在難以健全。
另一方面，租屋並無強制登錄的規定，租賃地下化也是個問題。房東不願意讓房客申報所得稅抵扣，因為這將提高房東的所得稅，且房屋稅也會被調整為成本較高的營業用。房東在租賃關係中佔優勢地位，獨居長輩、低收入戶、身心障礙者、單親家庭、甚至是單身的同志，即便有能力負擔租金，也容易受到歧視而找不到房子。
別人怎麼做／政府怎麼說
為了滿足所有人的居住需求，國際上目前普遍的做法是由政府主導興建「社會住宅」（social housing）。雖然受到文化、資源條件等差異的影響，我們無法依樣畫葫蘆地按他國的方法來解決臺灣的困境，但它們誠然富有參考價值。在歐洲，社會住宅亦稱為「社會出租住宅」(Social Rented Housing)；就如字面所示，它的核心意義之一便是「只租不賣」。
臺灣目前雖然有「現代住宅」、「合宜住宅」與「青年住宅」等政策性住宅，本質上卻大多依然視住宅為「房地產」；符合「只租不賣」精神的「社會住宅」目前僅佔全國住宅總量不到1%。事實上，臺灣對於住宅政策似乎一直都搖擺不定，政策看似多元卻缺乏核心理念與堅持。張金鶚教授在2011年接受經濟日報採訪時，認為住宅政策只是「換湯不換藥」，政府不是要一味地蓋房、賣房，而應該重視稅制公平、租屋市場與「假需求」（投資客）。
巢運五大訴求
(一) 居住人權入憲 終結強拆迫遷
(二) 改革房產稅制 杜絕投機炒作
(三) 廣建社宅達5% 成立住宅法人
(四) 修訂公地法令 停建合宜住宅
(五) 發展租屋市場 制訂租賃專法
居住應做為「基本人權」。我們不應該接受投資客炒房、將房屋視為「商品」，也不應該縱容不公平的稅制。政府不應該帶頭將出售土地作為紓解「財政」困難的方法，也不適合繼續推動圖利建商的合宜住宅。另一方面，政府也要增加社會住宅，讓弱勢族群也有居住的權力；同時制訂明確的租賃法律，保障房客也保護房東。
參考資料
393公民平台，http://393.indextw.com/estate/tax/。
社會住宅推動聯盟，http://socialhousingtw.blogspot.tw/。
可以延伸關注→房地合一稅改
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